Соединенные Штаты убеждены, что для мирного, демократического и благополучного будущего региона Южного Кавказа ключевым является переговорное, всеобъемлющее и стабильное урегулирование всех неурегулированных вопросов, связанных с нагорно-карабахским конфликтом или вытекающих из него. Об этом заявила чрезвычайный и полномочный посол США в Армении Линн Трейси в эксклюзивном интервью «Арменпресс» по случаю 30-летия установления дипломатических отношений между Республикой Армения и Соединенными Штатами Америки.
«Безусловно, позиция США заключается в том, что вопрос статуса Нагорного Карабаха остается нерешенным», - сказала она, подчеркнув, что военного решения конфликта не существует.
По словам посла, право народов на самоопределение является ключевым фактором, но не единственным международно признанным принципом достижения всеобъемлющего мира. В этом смысле Вашингтон убежден, что вопросы, лежащие в основе затянувшегося конфликта, должны решаться путем переговоров и всеобъемлющего решения, основанного на международно признанных принципах территориальной целостности, самоопределения народов и неприменения силы.
Линн Трейси подчеркнула, что Соединенные Штаты поддерживают продолжение мирных переговоров между Арменией и Азербайджаном и готовы сотрудничать в двустороннем формате и со странами-единомышленниками, в том числе в качестве сопредседателя Минской группы ОБСЕ.
- Госпожа посол, благодарю Вас зая то, что приняли наше приглашение на интервью. Я впервые имею честь встретиться с Вами лично. Благодарю за эту прекрасную возможность.
- Я в свою очередь благодарю «Арменпресс» за эту возможность, и с удовольствием отвечу на ваши вопросы.
- Госпожи Трейси, в январе 2019 года, узнав о назначении Вас послом США в Армении, изучив Вашу биографию, в своей статье я охарактеризовал Вас как смелую женщину, как героического дипломата, служившего в Кабуле, в Афганистана, а затем в Пешаваре, в Пакистане. Я знаю, что в то время Вы подвергались нападкам экстремистских группировок «Аль-Каида» и «Талибан». На Вас в Пешаваре в августе 2008 года, где вы возглавляли консульство США, даже было совершено нападение. Но не оставили свой пост, решили остаться и завершить свою миссию, несмотря на все угрозы, за что год спустя, в 2009 году, вы были награждены Медалью за героизм госсекретаря США. Как Вы себя чувствуете в Армении, имея такой богатый профессиональный опыт, какова дипломатическая миссия в нашем регионе по сравнению с Афганистаном и Пакистаном, и как Вы охарактеризовали бы три года дипломатической миссии в Ереване?
- За всю мою дипломатическую карьеру, до назначения послом США в Армении, у меня, безусловно, была возможность служить в ряде сложных, но и замечательных мест. В каждой стране есть свои трудности и возможности, но я также извлекла ценные уроки из дипломатического опыта, полученного в разных условиях.
Как вы заметили, последние два года были сложным периодом для Армении. Армянский народ, кроме пандемии COVID-19, нарушившей деятельность и жизнь во всем мире, в 2020 году столкнулся и с возобновлением боевых действий в Нагорном Карабахе и вокруг него, закончившихся непрочным прекращением огня. Это, безусловно, повлияло и на мою службу в качестве посла США в Армении, но также подтвердило значение дипломатии и, в частности, прочность армяно-американских отношений.
Несмотря на эти трудности, для меня большая честь служить здесь послом США, работать над важными вопросами для народов наших двух стран и встречать на этом пути много замечательных людей.
- В этом году Армения и США отмечают 30-летие установления дипломатических отношений. Соединенные Штаты были одной из первых стран в мире, признавших независимость Республики Армения 25 декабря 1991 года, когда президент Джордж Буш в послании американскому народу объявил о распаде Советского Союза. Но история подтверждает, что армяно-американские отношения имеют гораздо более глубокие корни. Итак, как Вы охарактеризовали бы межгосударственные отношения Армения-США и, в более широком смысле - армяно-американские связи в этот важный юбилей?
- Как вы отметили, Армения и США отмечают 30-летие установления дипломатических отношений между нашими двумя странами, но сотрудничество между нашими народами началось намного раньше. Мы добились больших успехов в нашей сфере сотрудничества с Арменией с 1991 года или с восстановления независимости Армении, несмотря на трудности, с которыми мы сталкиваемся.
Соединенные Штаты ценят партнерство с Арменией, основанное на общих демократических ценностях, и продолжают намечать дальнейшие позитивные изменения в армяно-американских отношениях. Соединенные Штаты полны решимости поддерживать программу демократических и экономических реформ Армении и быть партнером Армении в достижении этих целей. Наша поддержка включает в себя различные сферы, включая укрепление демократических институтов, борьбу с коррупцией, правоохранительные реформы, стимулирование инклюзивного экономического роста, обеспечение международной безопасности и урегулирования региональных конфликтов и оказание гуманитарной помощи.
- И чего мы достигли за 30-лет установления дипломатических отношений? Каковы перспективы на ближайшие десятилетия?
- Мы стремимся помочь армянскому народу построить такое будущее, в основе которого лежат общие демократические ценности и тот путь, который армянский народ избрал в 2018 году и вновь подтвердил в 2021 году, во время парламентских выборов.
- 23 марта состоялась вторая онлайн сессия Стратегического диалога США-Армения, в ходе которой, по сообщению посольства США, должностные лица с обеих сторон обсудили текущее сотрудничество в области обороны и безопасности и пути расширения сотрудничества для решения общих вызовов. Учитывая послевоенные вызовы Армении в области обороны и безопасности, следует отметить, что подобные обсуждения между Арменией и США проходят на высоком уровне. Могут ли такие обсуждения открывать новые перспективы для расширения армяно-американского сотрудничества?
- Демократия и верховенство права лежат в основе армяно-американских отношений, но этим повестка нашего позитивного сотрудничества не ограничивается. Содействие устойчивому и инклюзивному экономическому росту, увеличение торговли и инвестиций, обеспечение региональной и международной безопасности, энергетической безопасности, ответственное управление природными ресурсами, борьба с эпидемией COVID-19, инвестиции в человеческие ресурсы посредством образования и повышения квалификации кадров - все это широкое и всестороннее направление армяно-американского сотрудничества, над укреплением которого мы продолжаем работать. Армяно-американский стратегический диалог, обобщающий все аспекты нашего сотрудничества, подчеркивает ценность и важность сотрудничества между нашими двумя странами.
- В целом, какова основная цель армяно-американского стратегического диалога, куда он ведет, иными словами, могут ли начатые обсуждения иметь ожидаемый результат?
- Мы рассматриваем армяно-американский стратегический диалог не только как механизм для обеспечения конкретных результатов, но и как диалоговую платформу высокого уровня между нашими двумя правительствами, посредством которой мы подчеркиваем нашу приверженность укреплению двусторонних отношений. В рамках этого диалога мы можем обсудить многие компоненты нашего сотрудничества, такие как обеспечение экономического процветания, продвижение реформы правосудия, продвижение демократии и прав человека, а также укрепление сотрудничества в области обороны и безопасности.
- Еще в 2018 году Комиссия Конгресса по армянским вопросам в письме призвала Государственный департамент США поднять армяно-американские отношения, основанные на общих интересах, общих ценностях и крепкой дружбе между двумя народами на стратегический уровень.
- Мы ценим наше сотрудничество с Арменией, в основе которого лежат наши общие ценности, а в истоках - многолетние связи наших народов. Стратегический диалог подчеркивает нашу приверженность совместной работе в направлении демократических и экономических реформ в Армении.
- По данным Статистического комитета РА, в 2021 г. двусторонний товарооборот между Республикой Армения и США составил более 219 миллионов долларов. Как Вы оцениваете динамику развития двусторонних торгово-экономических отношений в последние годы? Видите ли Вы дальнейшие перспективы расширения сотрудничества в этой сфере?
- Мы поддерживаем экономический рост и безопасность Армении, чтобы число вовлеченных в экономику и получающих от нее выгоды было больше. Мы также работаем над укреплением экономического управления, повышением конкурентоспособности, либерализацией и конкурентоспособностью энергетического рынка, решением водных проблем, наращиванием потенциала в областях с потенциалом роста, таких как - туризм, сельское хозяйство, высокие технологии и над устранением несоответствий на рынке труда.
- После известных политических изменений, произошедших в Армении в 2018 году, одним из наиболее поднимаемых вопросов в контексте армяно-американских обсуждений было то, что Соединенные Штаты должны реагировать на происходящие в Армении демократические изменения, существенно увеличивая свою поддержку демократическому и экономическому развитию Армении, поскольку страна движется в том направлении развития, которое США поощряли за последние 25 лет. Произошли ли значительные изменения в подходе Вашингтона к Армении после этих событий, включая поддержку США политических, экономических и других реформ в Армении?
- С момента обретения Арменией независимости США поддерживали реализацию демократических устремлений Армении. Это делалось не потому, что демократия идеальна для нас, а потому, что мы знаем, сколько сил и энергии нужно, чтобы сохранить и защитить ее. В основе этой проблемы лежит создание и поддержание сильных демократических институтов, установление верховенства закона, предоставление инклюзивных экономических возможностей для всех, расширение доступа к образованию и социальная защита уязвимых групп. Это процесс, который требует единства, решительности, выдержки перед лицом вызовов, возникающих на пути к прогрессу.
Мы поддерживаем усилия правительства Республики Армения, направленные на реализацию чаяний армянского народа: демократические институты, защита прав человека и труда, безопасность, инклюзивная экономика и верховенство права.
За 30 лет США выделили около 3 миллиардов долларов на улучшение жизни людей в Армении. После смены власти в 2018 году содействие Агентства США по международному развитию (USAID) Армении увеличилось на 88%, после событий апреля-мая 2018 года - на 88%. Соединенные Штаты были первым государством, оказавшим избирательную поддержку Армении. Правительство США в 2021 году выделило Армении 76 миллионов долларов на неотложные нужды, экономическую безопасность, демократию, права человека и управление, безопасность, социальные программы и программы по правам человека.
- 28 марта из Вашингтона поступила информация, что администрация президента Байдена в 2023 году предложила в проекте госбюджета выделить Армении помощь на сумму около 24 млн долларов, что на 21 млн долларов меньше, чем в 2022 году. О помощи Арцаху и речи нет. Однако в прессе и в социальных сетях публикуются противоречивые сведения и комментарии по этому поводу, а некоторые авторы говорят, что это не точная цифра. Поэтому я хотел бы уточнить, какова точная сумма предлагаемой финансовой помощи, и если администрация приняла решение уменьшить эту помощь, то по какой причине? Возможно ли, что эта сумма увеличится в результате ожидаемых в Конгрессе дискуссий и процедур?
- Я рада, что вы затронули этот вопрос, так как существуют некоторые заблуждения по этому поводу. Бюджетный процесс в США достаточно сложен и предполагает различные бюджетные предложения, за которыми следуют обсуждения, после чего Конгресс принимает окончательное решение. Сумма на 2023 финансовый год еще не подтверждена, поэтому мы не можем сравнить ее с 2022 финансовым годом. Однако могу однозначно заявить, что наша приверженность продолжению сотрудничества с Арменией для продвижения общих демократических ценностей остается неизменной.
- В 2019 году правительство США приняло решение прекратить финансирование программы разминирования в Арцахе, но в 2022 году пакет, предоставленный Армении из государственного бюджета, также включал дополнительную помощь в размере 2 миллионов долларов на то, чтобы провести разминирование после широкомасштабной военной агрессии, развязанной Азербайджаном против Республики Армения и Арцаха в 2020 году. Есть ли вероятность возобновления программы разминирования Арцаха?
- Правительство США через посредством свейю партнерской организации Halo-Trust оказало помощь в разминировании территорий Нагорного Карабаха. Программа закончилась в 2020 году, когда Halo-Trust сообщила, что довольно большой процент территорий разминирован. Мы продолжаем думать над тем, как мы можем помочь пострадавшим от недавнего конфликта.
- Кстати, поскольку Вы родились и выросли в Барбертоне, штат Огайо, эта часть Вашей биографии вызвала у меня теплые воспоминания, поскольку Огайо был первым штатом США, который я посетил в 2016 году для освещения финальных выборов Госдепартамента. Это была одна из моих лучших и самых запоминающихся поездок, так как она помогла мне улучшить свои языковые познания, профессиональные навыки и мировоззрение в целом. Посредством таких программ иностранные участники имеют возможность познакомиться с самой мощной экономикой мира, одной из самых известных и образцовых демократических моделей в мире, американской демократией, увидеть на практике, как она работает, в том числе как проходят выборы в одной из самых демократичных стран мира. Они могут принести эти знания в свою страну и дать пользу своему государству и обществу. И поскольку, я полагаю, такие программы занимают значительную часть международных отношений США, в том числе отношений между США и Арменией, интересно узнать, какие новые программы посольство США планирует предложить армянскому гражданскому обществу, СМИ и политическому классу в будущем?
- Благодарю за вопрос. Ваш опыт показывает, почему нам необходимо укреплять контакты между людьми. Личные знакомства помогают достичь более высокого уровня взаимопонимания, что находит отражение в более широком сообществе и на уровне целых государств.
Посольство способствует развитию контактов между людьми с помощью различных средств, включая программы английского языка, образовательные программы, инициативы по сохранению культуры в Армении, а также программы обмена, которые позволяют гражданам Армении посещать Соединенные Штаты Америки и взаимодействовать с соответствующими американскими кругами.
Среди наших многочисленных программ хотелось бы выделить новую магистерскую программу по американистике, сформированную в результате сотрудничества между Ереванским государственным университетом и Аризонским университетом, первый набор которой состоялся осенью прошлого года.
- В связи с нагорно-карабахской проблемой, подтверждаете ли Вы Вашу многократно выраженную позицию, что Соединенные Штаты после 44-дневной войны нагорно-карабахский конфликт не считают решенным, пока не будет разрешен вопрос статуса Нагорного Карабаха, и что проблема должна получить всеобъемлющее решение. Правильно ли я понимаю позицию Вашингтона, что статус Арцаха должен определяться на основе известных принципов, согласованных под эгидой сопредседателей Минской группы ОБСЕ?
- Конечно, позиция США такова, что вопрос о статусе Нагорного Карабаха до сих пор остается нерешенным. Мы по прежнему считаем, что проблемы, находящиеся в основе устойчивого напряжения и приведшие к военным действиям 2020 года, должны решаться путем переговоров и всеобъемлющего решения, принимая за основу международно признанные принципы территориальной целостности, самоопределения народов и неприменения силы. Выступаем за продолжение мирных переговоров и готовы к взаимодействию в двустороннем формате и с партнерами-единомышленниками, в том числе в качестве сопредседателя Минской группы ОБСЕ.
- Президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что сопредседатели Минской группы не должны заниматься Нагорным Карабахом, так как Азербайджан уже решил за них этот вопрос. Руководство Азербайджана неоднокр...
